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【專家概念】宋洪遠、葉興慶:家當興村要緊盯市場

起源:《 民生周刊 》2020年第16期。    時光:2020-08-14

家當興則村莊興。在村莊復興計謀的總請求中,“家當旺盛”居首位,而“生涯充裕”等目的的完成也與之互相關註。

 

家當旺盛是村莊復興的基本,也是推動經濟建立的重要義務。”在接收《民生周刊》記者專訪時,農業鄉村部鄉村經濟研討中心原主任、研討員宋洪遠表現。在他看來,産業是鄉村各項事業安康可連續發展的保證,只要發展好家當,能力發明更多的失業機遇和崗亭,能力讓鄉村成爲具有吸引力的處所,讓人留在鄉村,讓城鎮的人才情願進入鄉村,激起鄉村的活氣。

 

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但是在許多處所鄉村,家當照樣短板。如何完成家當旺盛?若何防止重走“村村焚燒,戶戶冒煙”的老路?如何既要綠水青山又要金山銀山?在家當興村的途徑上,各地既有經歷,也有經驗,須要實時總結與反思。

 

 

 

一二三産配合復興

村莊能發展哪些家當?這是許多處所都在摸索的成績。是“靠山吃山,靠水吃水”,發展傳統農業,照樣引入其他家當,打造工業園區?

 

村莊不克不及只弄農業,還要增進經濟多元化。”在談到復興村莊家當時,國務院發展研討中心鄉村部部長葉興慶表現。

 

“只要百業都發展起來,才是旺盛。”宋洪遠也以為,村莊家當復興是指與村莊發展有關的壹切家當的配合復興,既包含農業的復興,也包含村莊二三家當的復興。

 

然則上世紀80年月鄉鎮企業那樣村村焚燒、戶戶冒煙的形式明顯弗成取了。葉興慶指出,新時期增進村莊經濟多元化,要用好村莊天然資本和人文資本優勢,發展村莊休閑旅遊康養家當、重振傳統工藝等。

 

據他視察,比來幾年,一些處所應用村莊優勢資本發展新家當、新業態,完成了疾速發展。並且現在“綠水青山就是金山銀山”的臨界點也已到來—社會重要抵觸變了,城市化的地域,高支出的地域,對生態産品、生態辦事的需求下去了,爲村莊地域的綠水青山變金山銀山供給了壯大的市場需求拉力。

 

最近幾年來,我國鄉村新家當新業態蓬勃發展,許多企業到鄉村投資興業,大量農人、服役武士、大先生返鄉間鄉創業,爲鄉村發展注入了新動能。“這意味著新家當、新業態曾經成爲農業鄉村經濟新的增加點。”宋洪遠說。

 

固然,農業仍然是村莊的基本。宋洪遠強調,農業要高質量發展,走質量興農之路,從曩昔純真尋求産量向尋求質量改變、從集約型運營向精致型運營改變、從低端供應向高端供應改變。

 

另外,他倡導一二三家當融會發展,增進農業産前、産中、産後和休閑辦事各環節的無機聯合,延長家當鏈條,豐碩鄉村的家當形狀

 

《村莊復興計謀計劃(2018—2022年)》中提到,以完美好處聯絡機制爲焦點,以軌制、技術和貿易形式立異爲動力,推動鄉村一二三家當穿插融會,加速發展根植于農業鄉村、由本地農人主辦、彰顯地區特點和村莊價值的家當系統,推進村莊家當周全復興。

 

“與城市分歧,鄉村的二三家當要以農業爲基本、以鄉村爲依托,完成三産融會發展。”宋洪遠表現,“休閑農業、村莊旅遊、康養家當這些新家當、新業態就是家當融會的成果。”

 

中農富通視頻中心出品——農業嘉韶華

 

不靠號令靠市場

下級政府部分號令,領導一拍腦門,家當計劃就出來了,這是一些處所發展家當的方法。發展家當成了自上而下安排的義務,農人也疲于敷衍。

 

宋洪遠發明,如斯發展家當的處所不在多數,有些處所乃至換一屆領導就換一種家當,往返折騰。

 

“沒有哪壹個村不肯意發展家當,也沒有哪壹個村的發展不依附家當,但癥結是怎樣選擇家當。”宋洪遠告知《民生周刊》記者,“發展家當,重要照樣靠市場。”

 

他提出,一要讓市場施展感化,二要讓主體去選擇。只要依附供求調理的市場才是有活氣的、可連續的。

 

宋洪遠記得一次去台灣調研,發明有個村在發展食用菌,但其實他們既沒有原料,也不具有本地的優勢和特點,他從這個食用菌企業的擔任人那邊懂得到,本來他之前是出租車司機,有一次碰到壹名乘客是食用菌技術人員,在車上向他引見了食用菌,而且告知他本地氣象潮濕,合適發展這個家當。後來他感到這個家當有市場遠景,便聯系這位技術人員,合股開了公司,在本地把食用菌家當做起來了。

 

“這個企業的發展,不是靠村裏領導或許本地政府的號令,他是靠市場信息,靠技術人員,靠合股如許一種市場機制。”宋洪遠說。

 

他發明這個企業固然小,然則跟農人樹立了好處聯合,好比,他們培養菌種,疏散發賣給農戶去栽種,農人種出來的食用菌由他們同壹回購,投放到市場。“市場運營主體聯絡農戶要可連續,最主要的就是這個加號要處置好。也就是要處置好領頭羊和被帶動農戶的好處分派關系,樹立好處聯絡機制。”

 

宋洪遠強調,農村發展家當不克不及一窩蜂上,家當興村不克不及僅僅靠號令。面臨家當競爭要做好兩件事,一是發展生態家當,二是要靠市場,要環繞市場需求變更來做

 

培養運營主體

家當再好,沒有人運營也不可。在多年的調研中宋洪遠發明,村莊的發展過程當中企業的感化並沒有完整施展好。

 

今朝我國村莊的家當運營主體重要包含小農戶、範圍運營農戶、協作社、農業企業4種,在宋洪遠看來,運營主體不敷豐碩、對運營主體的固化認知是村莊家當發展受限的重要緣由。“協作社或許範圍運營大戶紛歧定合適壹切處所、壹切農業種類,要強調婚配,運營方法也要因地因種類有所差別。好比,畜牧養殖業比擬合適範圍運營,栽種業則較難停止範圍運營。是以,發展村莊家當,要依據分歧地域的分歧産品選擇合適的運營主體和運營方法。”

 

“家當發展,要靠運營主體帶動。”宋洪遠說,有了好的家當以後,要能做大做強,培養一些領頭羊企業,構成品牌産品,如許能力防止走改造開放早期發展鄉鎮企業的老路。

 

“沒無形制品牌,就弗成連續。好比,一個鎮十幾千米規模內建了上百家酒廠,産量大了,但運營者不可、技術不可、品牌不可,最初確定要幹垮了。”宋洪遠說,“如今我們要強調農産品品牌運營,品牌是質量的表現。”

 

在培養運營主體中,人才是“第一資本”。中國社會迷信院鄉村發展研討所所長魏後凱以為,如今農人的本質及農業鄉村的各方面人才還不克不及知足村莊周全復興的須要。要經由過程充足應用現有人才、增強人才造就、勉勵城市人才下鄉和外出農人工回籍創業失業等門路,讓更多人才情願來、留得住、幹得好、能出彩。

 

宋洪遠提出,要環繞鄉村新家當、新業態、新形式的發展需求,鼎力培養村莊臨盆運營治理人才,盡力培養一支思惟新、不雅念新、常識新的企業家部隊。同時,樹立穩固連續的新型運營主體和職業農人教導培訓系統,重點供給臨盆加工技術、治理理念、運營方法、市場信息等辦事。

 

 

掩護農人權益

農業強、鄉村美、農人富,這是村莊復興的美妙圖景。但在發展家當的過程當中,有些處所湧現了鏟田毀村等做法,激發偉大的社會爭議。

 

“在流轉地盤,興修家當園,發展範圍運營的過程當中,必定要留意,農人是否是自願,假如農人不肯意,就不克不及做,硬弄確定久長不了。”宋洪遠說。

 

“必定要掩護農人權益。”宋洪遠強調,家當的發展不克不及就義農人的好處,也不克不及損壞村莊的生態情況,那樣是弗成連續的。

 

現實上,村莊復興,生涯充裕是基本。農人富不富,是村莊復興計謀終究實行後果的最主要的評價目標之一

 

《村莊復興計謀計劃(2018—2022年)》明白,壹直保持把農人更多分享增值收益作爲根本起點,著力加強農人介入融會才能,立異收益分享形式,健全聯農帶農有用鼓勵機制,讓農人更多分享家當融會發展的增值收益。

 

據宋洪遠剖析,在相當長的時代內,小農戶還是農業臨盆的根本面。要把對新型運營主體的政策攙扶力度與其帶動小農戶的數目挂鈎,鼎力發展直接面向小農戶的農業臨盆性辦事業,勉勵和引誘小農戶展開多種情勢的結合與協作。

 

他建議增進小農戶和古代農業發展無機連接,經由過程運營權流轉、股分協作、代耕代種、地盤托管等多種方法,樹立迷信有用的好處聯絡機制。

 

“要讓農人對等介入古代化過程,配合分享古代化的結果。”宋洪遠表現,各地在發展家當的同時,要積極拓寬農人的支出渠道,增進農人致富增收。

 

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